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行業動態
外貿“失分”,發展壓力猶存

記者2月29日從國務院辦公廳政府信息公開辦了解到,圍繞2015年政府工作報告確定的經濟社會發展主要目標任務,中央政府各部門強化責任、狠抓落實,25項量化指標任務中24項如期完成,僅進出口增長未能達到全年預期目標。“十二五”收官之際,量化指標的如期完成釋放出經濟社會健康發展的積極信號。

經濟發展穩進平衡,“放權”目標提前實現

世界經濟艱難複蘇,國內麵臨“三期疊加”——過去的一年裏,穩住經濟運行態勢,是我國經濟麵臨的首要挑戰。

加大盤活存量資金力度,把有限的資金用在“刀刃”上,運用好積極的財政政策;中央預算內投資追加435億元,並加快投資計劃執行進度,切實打好投資政策“組合拳”;增加公共產品有效投資,鐵路投資和在建重大水利工程投資“兩個8000億”如期完成……按照政府工作報告要求,以穩增長為出發點,各部門“瞄準靶心”、創新調控、精準發力。

國務院發展研究中心研究員張立群表示,鐵路、水利等基礎設施以及棚改等投資多箭齊發,向中西部等地區傾斜,釋放巨大內需的同時補短板、強實體,為中長期可持續發展打下了基礎。

穩住速度,是改革向縱深推進的基礎;而促進經濟行穩致遠,必須堅定不移地向改革開放要動力。

過去一年,簡政放權繼續向縱深推進,有關部門相繼取消和下放了大量行政審批事項,全部取消非行政許可審批,本屆政府承諾減少三分之一以上審批事項的目標提前兩年多完成;開放舉措“含金量”進一步提高,原有79條外商投資限製類條目減少了50%,有股比要求的減少了40%。

中國國際經濟交流中心研究員王軍說,寓改革創新於宏觀調控,使得政策“工具箱”更豐富,也讓中國經濟的速度變化、結構優化、動力轉換更加從容。2015年,中國經濟運行總體平穩,交出了一份穩中有好、穩中有進的“成績單”。

民生指標全麵完成,百姓“獲得感”增強

“現在隻要打開水龍頭,在家就能喝上幹淨水。”75歲的乃買提·毛拉說。去年秋天,在新疆阿瓦提縣拜什艾日克鎮,飲水安全工程使老人所在村的上千人徹底結束喝“澇壩”水的曆史。

民之疾苦,國之要事。

以改善民生作為工作的出發點和落腳點,政府工作報告在就業、環保、減貧、社會保障等方麵提出了一係列明確的量化指標,各地各部門精心組織實施,加大投入力度,交出了一份讓人民受益的答卷。

——就業超額完成年度任務。得益於經濟體量增大、產業結構優化、“雙創”方興未艾等因素,去年我國城鎮登記失業率為4.05%,城鎮新增就業1312萬人。

——新農村建設惠及廣大農民。新建改建農村公路25.1萬公裏,全麵完成西部邊遠山區溜索改橋項目開工目標;共解決6433.6萬農村人口飲水安全和23.8萬無電人口用電問題,全國無電人口已全部用上電。

——鐵腕治汙推進綠色發展。能耗強度下降5.6%,化學需氧量、氨氮、二氧化硫以及氮氧化物排放總量分別同比下降3.1%、3.6%、5.8%和10.9%,全年造林632.45萬公頃、退耕還林還草66.7萬公頃。

——扶貧攻堅“再下一城”。按照每人每年2300元(2010年不變價)的農村扶貧標準,去年農村貧困人口5575萬,比上年減少1442萬人。

“2015年任務的完成,標誌著《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》提出的中期目標和‘十二五’扶貧工作圓滿收官。”國務院扶貧辦主任劉永富說。

不確定因素超預期,外貿增長目標未落實

2015年政府工作報告把當年進出口增長目標設定在6%左右,但去年外貿進出口實際增長-7%,是政府工作報告量化指標中唯一未落實的一項。

專家表示,世界經濟形勢的複雜嚴峻程度遠超預期,是外貿進出口未達預期目標的重要原因。

商務部外貿司相關負責人介紹,2015年初,商務部在主要國際權威機構對2015年形勢好於2014年的預測基礎上,製定2015年進出口增長目標。當時國際機構普遍認為2015年經濟形勢好於2014年,最低的認為增速可提高0.2個百分點,最高的認為提高0.5個百分點,這是當時全球對2015年形勢的一致判斷。但此後,國際權威機構不斷向下修正其預測值。全球經濟已經連續4年負增長,外需低迷程度、大宗商品價格下跌以及地緣政治風險都超出預期。

據分析,部分國家和地區局勢動蕩、地緣政治風險加大、貨幣大幅貶值、購買力下降等也超出預期,影響了我國20%的出口市場。

商務部部長高虎城說,2015年,在世界經濟放緩、外需不振的情況下,全球性的產能過剩導致國際貿易收縮,大宗商品價格斷崖式下降。2015年原油、鐵礦石的價格下降了40%左右,這一“驚人降幅”是2015年我國外貿下滑的重要原因。

“外貿是國與國之間的貿易,評價外貿運行情況,必須放在國際大背景下考慮。”高虎城說,總的來看,2015年,在複雜嚴峻的形勢下,我國出口表現好於其他主要經濟體,降幅在全球主要經濟體中表現最好,占全球市場份額2015年比2014年提高1個百分點,繼續保持世界第一貨物貿易大國和出口大國地位。

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以“釘釘子”精神 促發展政策落地生效

過去一年,國內經濟下行壓力不斷加大,如期兌現承諾任務艱巨。

國務院去年年中派出督查組赴各地各部門開展實地督查,對發現的問題,既依法依規追責問責,又列出清單,明確時限、落實責任、逐項整改、一抓到底。

與此同時,各部門勇於創新,著力用改革的辦法解決發展中的難題,守土有責、守土盡責——

水利部改“串聯”為“並聯”審批,重大水利工程從可研報告報出到審批平均周期較此前壓縮一半以上;交通運輸部將新改建農村公路建設情況及時向社會發布,對建設相對滯後省份進行約談和現場督查;環保部由單純“督企”向綜合“督政”轉變,組織對33個城市開展綜合督查,推動解決了一批突出環境問題。

一係列重大政策措施落地生根,彰顯了本屆政府“言必信、行必果”的堅定決心。

2015年政府工作報告量化指標任務基本完成,標誌著我國站在了更高的發展水平上。但同時,未能達標的進出口增速,也在提示我們當前經濟社會發展仍麵臨諸多挑戰,推進結構性改革任務依然艱巨。

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